miércoles, 14 de enero de 2015

¡Achórate Pulpín!

(Imagen: Coordinadora - UARM por derechos laborales justos)

Este 15 de enero se celebrará la cuarta marcha contra el "Nuevo Régimen Laboral Juvenil", popularmente bautizado como 'Ley Pulpín'. Así que prepare su itinerario de la tarde del jueves, ya que como las tres veces anteriores se detendrá el tráfico a manos de los jóvenes que reclaman ser tan iguales a usted o a mí para llevarse el pan a la boca.

En Twitter y Facebook podemos encontrar hashtags tales como #AchóratePulpín, #15E y #LeyPulpín con los que nos invitan a movilizarnos mañana a las 4:00 pm en la plaza 2 de Mayo.

Estamos ante una nueva época donde al gobierno no le da vergüenza admitir que está legalizando la esclavitud de jóvenes que se acercan por primera vez a trabajar. La pérdida del rubor en las mejillas de quienes detentan el poder se puede vislumbrar desde el silencio administrativo del Ministerio de Trabajo ante la ley de despidos colectivos. [VER: Empresas podrán hacer despidos masivos ante silencio administrativo del Mintra]

Con la 'Ley Pupín', por solo el hecho de ser jóvenes, chicos y chicas entre 18 y 24 años están condenados a:

  • No tener gratificaciones o bonificaciones
  • No tener derecho a utilidades
  • No tener CTS 
  • Vacaciones de 15 días y no de 30, como el resto de trabajadores

Con el pretexto de  reactivar la economía, mediante ley 30288 se busca flexibilizar las condiciones laborales en detrimento de los trabajadores, para maximizar los ingresos y utilidades de los empleadores. Evidentemente tendrán cuentas azules a fin de año y terminando el plazo de aplicación del régimen ( 5 años), sin embargo quién le devuelve los beneficios laborales perdidos a una generación que trabajo tanto o igual como la anterior.

Así el ministro de Trabajo, Fredy Otárola, diga que es una ley para jóvenes que nunca han trabajado, no deja de ser injusta, pretextándose en la informalidad. Pues podría formalizar a los trabajadores en las mypes sin reducir los beneficios, su  rol como ministro es el de dar mayores oportunidades a los trabajadores que son quienes pierden derechos año a año.

Ahora la única oportunidad es la de subempleo legalizado. Gracias, ya vemos a qué se refería su partido con "La gran transformación".

A mí no me afecta, sin embargo tengo amigos, hermanos y conocidos a los que sí. Y así fuera un hongo y no me relacionara con nadie, esto también me afecta de forma indirecta.

Ojalá no sea una prueba de tolerancia, para luego extender estas medidas a todos los trabajadores.





martes, 13 de enero de 2015

Mujer peruana: botín de guerra


                             (Foto: http://prensaitvperu1.blogspot.com)

Con motivo dela censura ante la obra teatral La Cautiva, me permití rescatar un breve artículo que publiqué hace algunos años en la revista El Auqui sobre lo que muchas mujeres peruanas sufrieron durante la guerra interna. Reflexionar sobre lo acontecido no es un delito y cuán mejor que sea el arte  quien nos invite a tan saludable ejercicio.



María Fernanda Castro Rivas

Una mujer, por qué no un hombre, durante el proceso de la guerra interna no valía nada en sí mismo ante el fuego cruzado entre el Estado y los movimientos subversivos.  El cuerpo pasó a ser una extensión del campo de batalla, un botín reclamado por personas que se suponían debían proteger a la población civil desarmada.  Sin embargo el comportamiento de efectivos de las fuerzas armadas y la policía dejó su marca en el cuerpo torturado y vejado de las mujeres del pueblo en este periodo de la historia de nuestro país.

Esta situación nos plantea varias preguntas ¿qué lleva a un militar o policía a violar? ¿Es una cuestión de formación en los cuarteles? ¿Se trata de una relación entre Eros y Tánatos? ¿Por qué este es un crimen sistemático en las intervenciones del Estado?

La violencia contra las mujeres durante la guerra interna se distingue de la cometida contra los varones debido a la diferencia de roles en este mismo escenario.  Ello no quita que hubiera casos de hombres ultrajados, sin embargo cuando una mujer era sometida a tortura automáticamente era violada, cuando una esposa pedía información sobre su marido desaparecido, era violada, lo mismo pasaba con las hijas o cualquier otra que se acercara. 

¿Serán acaso estas violaciones fueron simples "procedimientos", parte de la burocracia u ordenes de superiores?


Accomarca, 1985

En la mañana del 14 de agosto de 1985,  una patrulla del Ejército con cerca de 25 efectivos,  conocida como Lince 7, bajo el mando del entonces subteniente Telmo Ricardo Hurtado y del teniente Juan Rivera Rondón, llegó a Llocllapampa y reunieron a todos los comuneros en la plaza del pueblo.

El pretexto para tal reunión era una asamblea, los militares acusaron a la población de terroristas,  pues sostenían que ahí funcionaban dos escuelas populares y un centro de abastecimiento senderista. Luego de estas declaraciones, separaron a hombres, mujeres y niños en tres casas: a los varones los encerraron en la casa de Cipriano Gamboa, a las mujeres en la de César gamboa y a los niños en la casa de Rufina de la Cruz.

Violaron a todas las mujeres y acribillaron a los pobladores, en cada casa arrojaron granadas y finalmente prendieron fuego a los predios llenos de muertos y heridos. Las casas, según testimonios, ardieron tres días. Los enterraron en fosas comunes. Se calcula que de los 69 muertos, 30 eran niños, 27 mujeres y 12 hombres.

Lo que sabemos de este crimen, es producto de las narraciones de los hechos por parte de familiares y sobrevivientes. Justa Chuchón, quien fuese víctima de violación sexual, relató cómo incluso las mujeres mayores fueron ultrajadas y los niños golpeados en medio del caos generado por los militares.


María Montesa, 1992

María Magdalena Montesa, tenía 19  años, era estudiante de Sociología en la Universidad San Martín de Porres y estaba iniciando sus estudios de Educación en la Universidad Enrique Guzmán y Valle (La Cantuta). Vivía en Lima desde 1990 junto a su hermano, quien dos años después fuese detenido acusado de terrorismo.

El 30 de octubre de 1992, María Magdalena Monteza fue detenida mientras salía de La Cantuta, por dos agentes de la primera División de Fuerzas Especiales del Ejército.  Le cubrieron la cabeza con una frazada, la subieron a un vehículo con destino desconocido y luego de dos horas la obligaron a bajarse del auto para llevarla al baño de la sede de la Primera División de Fuerzas Especiales del Ejército, en Chorrillos.

Se le imputaron los cargos de pertenecer y colaborar con una organización subversiva, en ese caso Sendero Luminoso (PCP-SL); así como una supuesta vinculación con dos personas  detenidas unos días atrás por posesión y almacenamiento de materiales explosivos. Durante ese mismo día, por la tarde, la estudiante fue interrogada fuera de su celda con los ojos vendados. Las preguntas fueron en torno a los cargos, ante su negativa a reconocerlos fue golpeada y posteriormente sometida a violación sexual por sus captores. Esto se repitió al día siguiente, fue liberada al cuarto día. Producto de todo esto, ella resultó embarazada. (Cfr. Comisión de Derechos Humanos. 2003: 145).


Mujeres familiares de desaparecidos

No solamente sufrieron ultrajes las víctimas directas de los delitos de lesa humanidad, sino que sus familiares también. Pues al intentar buscar información sobre sus esposos e hijos en instituciones y dependencias, muchas mujeres sufrieron humillaciones y vejaciones. Esto se daba por lo general con población femenina quechuahablante, esta característica las hizo vulnerables ante algunas instituciones del Estado. Un fragmento de un testimonio cuenta:
“De esa parte […] los militares, aprovechando que no entendía el quechua los golpeaba a la fuerza, no les importaba si era casada o no, siempre la violaban” (Comisión de Derechos Humanos. 2003:37)



El Estado y las violaciones sexuales

Según la información recogida sobre estos crímenes en los testimonios de la CVR, podemos afirmar que se trata de un delito cometido exclusivamente contra las mujeres. En cifras, el número total de violaciones sexuales cometidas es 538, de las cuales 527 corresponden a crímenes contra mujeres y 11 contra varones. El 83% de violaciones sexuales contra mujeres corresponden al Estado, mientras que el 11% a grupos subversivos (Cfr. Comisión de Derechos Humanos. 2003: 66). Cabe agregar que las fuerzas antisubversivas figuran como los únicos responsables de violaciones a varones.

No solo se trata de una relación del eros y el tánatos, donde un comportamiento tanático lleva al sujeto a sobreerotizarse y actuar de una manera determinada ante sus víctimas o subordinados. El problema, según vemos, tiene una arista en la idiosincrasia del militar o policía peruano. Está vinculada con la formación al interior de los cuarteles y escuelas. Esto podemos verlo claramente en lo que Antauro Humala expone en su libro Etnonacionalismo, izquierda y globalidad:

“(…)-como en toda guerra no solo de antaño- la mujer siempre es asumida como “parte natural del botín”, que a su vez armoniza con el instinto femenino de adscribirse, por último, al macho vencedor”(P. 84).

Se trata de una relación de dominación del otro, que debe ser traducida al acto más atávico y primitivo de sometimiento simbólico: la violación sexual. La otredad se establece en cada una de las características de la víctima: mujer, campesina, estudiante, quechuahablante, pobre.  Incluso podemos ver en los casos presentados anteriormente, Accomarca y María Monteza, que por perpetradores similares existe mayor encono contra la víctima que encarna más evidentemente la otredad (campesinas quechuahablantes). En otras palabras, apoyándonos no solo en estos casos, sino en las cifras de de la CVR,  dentro de los crímenes contra la mujer han habido brechas étnicas y de clase marcando la diferencia entre la vida y la muerte.


Entonces, con el pretexto de la "apología al terrorismo" no podemos olvidar a quienes sufrieron los horrores de la guerra. ¿Cuántas Marías Monteza tienen que haber para que recordar no sea un delito?
Recordemos, siempre recordemos que nuestro pasado es una advertencia del futuro.



Bibliografía
BARTOLO, Ivan Bruno
2010 Accomarca, 25 años después
Vídeo de testimonios: http://www.youtube.com/watch?v=yjeTKN-Tnyw

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
2003   Abusaruwanku. Violación de mujeres: silencio e impunidad. Movimiento Manuela Ramos. Lima

FOUCAULT Michael
2007 Historia de la sexualidad: 1. la voluntad de saber.
Siglo veintiuno editores .Madrid

HUMALA, Antauro
2006 Etnonacionalismo, izquierda y globalidad
Antaurpi. Lima


martes, 9 de diciembre de 2014

Minería artesanal, pequeña minería y minería ilegal en los medios




La pequeña minería y la minería artesanal están pasando por un proceso de formalización desde hace más de diez años, razón por la que no es raro que sus actores entren y salgan del terreno de la legalidad. Por ello este proceso viene de la mano con el de interdicción, según los planes del actual gobierno que intenta esmerarse en realizar una labor intersectorial.

El 24 de enero del 2002, se aprobó la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal (Ley N° 27651). Anteriormente, el estado peruano procuró regular la minería dentro de marcos muy generales hasta el año 1994, cuando se emiten normas  que buscan ser más específicas. Las legislaciones previas se encargaron de concesionar la tierra, pero solo en extensiones tales que sobrepasaran las 100 hectáreas, tal como indica el D.S. N° 014-92-EM - Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, de 1992.

La coyuntura modifica las posiciones que adoptan los actores en torno, en este caso, a una política pública. La Ley N° 27651 y sus posteriores modificaciones obedecen a un acontecer, que en palabras de Javier Torres Seoane (SER) tendrían relación directa con el incremento del precio internacional del oro (Au) y la carretera interoceánica.

Podemos destacar como hechos relevantes las intervenciones a los campamentos mineros y destrucción de dragas realizadas por el Alto comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Minería Ilegal, Interdicción y Remediación Ambiental de la Presidencia del Consejo de Ministros, Daniel Urresti, hoy ministro del Interior. Al mismo tiempo podemos poner en paralelo las denuncias que hay en contra de algunos congresistas nacionalistas como Amado Romero, realizadas por el dirigente minero Víctor Chanduví. 

Para tener una idea más clara de esto, presentamos una línea de tiempo algunos hechos recientes en 
torno a la minería ilegal:


jueves, 6 de noviembre de 2014

DANTE CASTRO Y SUS GORDAS


El poeta y narrador,Dante Castro, presentará el martes 18 de noviembre a las 8:00p.m. su noveno libro de cuentos, titulado "Gordas al amanecer".
La editorial San Marcos confirmó que el libro será presentado en la sala Antonio Cisneros de la 35° Feria del Libro Ricardo Palma, la cual estará ubicada en el Parque Salazar (Miraflores).
Los presentadores que acompañaran al autor son los escritores Maynor Freyre y Eduardo Gonzáles Viaña.
En esta entrega el escritor chalaco promete un conjunto de cuentos llenos de humor picaresco, dándole así un giro significativo a su habitual estilo narrativo.

martes, 25 de marzo de 2014

Minería ilegal: camino a la formalización

Durante estos últimos días, hemos sido testigos oculares de la toma de espacios públicos en el Centro histórico por parte de mineros informales. La demanda por la cual están presentes en la capital es que: desean formalizarse y el gobierno no les brinda las facilidades del caso.

La estrategia colectiva de venir a Lima para extender su reclamo, el cual ya viene siendo protagonista en las carreteras sureñas, parece efectiva. Al gobierno no le conviene la conflictividad social, así que ya está buscando las alternativas que tengan a "todos contentos"¿Cómo dejar a todos los actores satisfechos y no morir en el intento?




La actividad minera sea formal o informal, siempre deja un impacto negativo en el ambiente. Es deber del Estado velar porque éste sea el menor impacto posible y además que se asuman responsabilidades antes, durante y después de la realización del proyecto. El estado peruano pocas veces hace su tarea al respecto, viene mal acostumbrado desde los años 90 a no intervenir tajantemente contra capitales nacionales o extranjeros cuando atentan contra sus intereses. Esto es un mal síntoma de la constitución del 93 y las políticas neoliberales que se afirmaron sin discusiones durante aquella década.

Si nos remitimos a Hernando de Soto, el camino que están siguiendo los mineros ilegales es el que ha seguido la mayoría de "emprendedores" peruanos. Ya que todo negocio o propiedad hoy formales ayer fueron conquistas informales. Recurso único la ley peruana, siempre tan flexible.


Solución: ¿formalizarlos y ya?

Bueno formalizar a los mineros ilegales es un paso interesante, sin embargo su actividad trae consecuencias que al llegar a la formalidad serían frenadas por el Estado. Muchos esperamos que se ejerza un control real del impacto ambiental que ellos dejan. Pero podríamos encontrarnos con la misma pared que encontramos en Conga u otra aún peor.

Realmente estamos ante un problema social que no se está resolviendo a cabalidad. Pues los mineros informales tienen un perfil similar al de los madereros y cocaleros informales. Y esta afirmación, no la tomemos como una ofensa, se basa en que se tratan de actividades ilegales que recaudan grandes ingresos a sus ejecutores así como que causan un gran impacto ambiental. Y hablamos de ingresos que difícilmente puedan ser cubiertos por otras actividades económicas.

Podemos verlo respecto a la coca, este cultivo se cosecha de 3 a 6 veces por año y tiene clientela formal e informal, siendo la segunda la que trae mayores ingresos. Lo que tiene en contra es que mata la tierra; luego de haber sido usada para la coca, la tierra ya no puede ser usada para otro cultivo y tiene corto tiempo de vida hasta ser un terreno yermo. Con esto no estoy diciendo que se elimine este cultivo, sino que lo ideal es su control para el consumo habitual en productos tales como la harina de coca y el consumo mismo de la hoja. Pues es evidente que los clientes informales de los agricultores de la hoja de coca no van para estos derivados, sino que buscan realizar otro tipo de productos que en su elaboración también causan un grave impacto ambiental: los laboratorios de coca.

Y así se forma una red tiránica de explotación de la tierra. Dónde lo único que rige las cocechas y héctáreas es la ley de oferta y demanda sin miramientos a conservar los recursos y l aprocuración de los mismos. Estas industrias informales no tienen contemplaciones con el medio ambiente y mucho menos con la conservación de los recursos para su posterior consumo. Todo lo contrario, estamos ante la cultura del "consumo inmediato", cultura de depredadores.

Entonces, qué hacemos con el problema social que causará la formalización y el control de la actual minería ilegal. Estamos en un versus entre el impacto ambiental y el impacto social.

No todos pueden ser mineros "formales", no siempre el Estado aceptará que realicen su actividad extractiva en determinado lugar o por algún proyecto, pues habrán situaciones tendenciosas entre los minero formalizados y las grandes mineras transnacionales que ya tienen proyectos prometidos con este gobierno. En cuanto esto último, evidentemente preferirán a sus socios grandes.



jueves, 30 de junio de 2011

Ensayo académico Introducción a la Gestión Pública: el Paradigma legal-racional y la Teoría de la Elección Racional


¿Es posible hallar diferencias notables entre el Paradigma legal-racional y la Teoría de la Elección Racional? Sí, porque ambos planteamientos parten de de raíces ideológicas muy disímiles.

A continuación, haremos un breve análisis de las diferencias que hay entre el Paradigma legal-racional y la Teoría de la Elección Racional. Para ello partiremos de definir ambas teorías/paradigmas. Esto nos permitirá visualizar más claramente el porqué los argumentos fundacionales de ambas teorías son tan diferentes.

El Paradigma legal-racional (PLR)

El Paradigma legal-racional, conocido también como paradigma weberiano, plantea principalmente que la racionalidad instrumental es innata a las personas que componen el aparato estatal.  Por ello la burocracia se encuentra capacitada, por su composición de sujetos racionales, para llegar a sus metas. Los funcionarios, de la burocracia que estamos idealizando para explicar el paradigma, deben ser conjunto de un cuerpo permanente, formar el espíritu de cuerpo, y encontrarse aislados para evitar que contaminen su desempeño con inclinaciones de orden político y/o económico. Es así, que la burocracia se construye y mantiene por medio de normas legales, permanentes y neutrales que permiten garantizar la eficiencia de los funcionarios e igualmente establecer “un sistema jerárquico centralista”; en el cual los superiores toman las decisiones en la planificación y no es posible que elementos inferiores presenten injerencia en ello. (Cfr. Trelles. 2009: 16).

Como características del Paradigma legal-racional, podemos tener en cuenta las siguientes:

a.     Carácter legal de las normas y de los reglamentos. 
b.    Carácter formal de las comunicaciones
c.     Racionalidad en la división del trabajo.
d.    Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
e.     Jerarquía bien establecida de la autoridad.
f.     Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales.
g.    Competencia técnica y meritocrática.
h.     Especialización de la administración y de los administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).
i.      Profesionalización de los participantes.
j.      Completa previsibilidad del funcionamiento. (Trelles Araujo. 2011: 3)[1].

Estas características le dan forma a la dominación que el Estado y su cuerpo burocrático puede ejercer. Weber, en el capítulo III de Economía y Sociedad, explica que hay tres tipos de dominación que legitiman en este caso al Estado y a su cuerpo burocrático:

1.    Dominación Tradicional: Es un tipo de autoridad que ha perdurado durante la historia y es reconocida por su antigüedad y costumbre a ella, por ello descansa en la creencia cotidiana.
2.    Dominación Carismática: Se da por medio de una autoridad carismática de un individuo que ha destacado por sus hechos, Weber lo destaca como "entrega extracotidiana a la santidad, heroísmo o ejemplaridad".
3.    Dominación Racional: "que descansa en la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad legal)." (Cfr. Weber.2011) [2]

Específicamente, nuestro interés se enfoca en el tercer tipo de dominación. Que además coincide con las características antes expuestas del Paradigma legal-racional.

La Teoría de la Elección Racional (TER)

En cambio, esta teoría esboza la idea de que los funcionarios no son capaces de adquirir un fuerte compromiso institucional. Esto lo fundamentan desde la filosofía utilitarista, donde el sujeto tiene como principio aumentar el placer y disminuir el dolor:

“El credo que acepta la Utilidad o Principio de la Mayor Felicidad como fundamento de la moral, sostiene que las acciones son justas en la proporción con que tienden a promover la felicidad; e injustas en cuanto tienden a producir lo contrario de la felicidad. Se entiende por felicidad el placer, y la ausencia de dolor; por infelicidad, el dolor y la ausencia de placer.” (Mill: 2011).

Esto no le quita racionalidad al sujeto, sino que la potencia en sí mismo. Es decir, el sujeto será racional para satisfacerse por sobre de su entrono, de esta forma podemos ver el individualismo predicado por esta filosofía.

Por eso, esta teoría, plantea que para la mayor eficacia del sector público, es necesario establecer un sistema de incentivos, para así que la búsqueda individual de placer pueda tener un nexo con el bien común. De esta forma, además se buscará ampliar la capacidad de acción de los individuos, se amplía su libertad y con ello su creatividad.

Por otro lado, Vincent Ostrom , uno de los teóricos de la Elección racional, plantea que aquello que el Paradigma weberiano decía de aislar a los funcionarios públicos para evitar que se contaminen con intereses políticos y económicos, es imposible y que siempre habrá un espacio para la acción política; plantea que de no haber una coincidencia inicial entre los agentes, deberá buscarse una negociación. Ostrom, además critica a Weber, diciendo que el encapsulamiento planteado por tu paradigma burocrático genera los vicios al interior de la burocracia y con ello su descomposición.

Hay que resaltar algunas de características de esta teoría:

1.    Descentralismo: permite que haya controles externos al poder estatal, acerca  la burocracia a los receptores principales de los beneficios ( los ciudadanos), Así mismo, la capacidad de toma de decisiones se  descentraliza y no sólo se enfoca en funciones, es decir, se ejecutan las órdenes que da el centro , pero también hay una capacidad de decidir en la periferia del sector público.

2.    Opinión ciudadana: Ayuda a un mejor trabajo, en trasparencia de las gestiones. Mejores resultados y menos corrupción.

3.    Sueldos diferenciados y competitivos.
4.    Evaluación permanente de los funcionarios, igualmente la posibilidad de despidos y contrataciones a partir de ello.
5.    El nivel de predictibilidad baja un poco, en relación al PLR, de Alto a Mediano. (Cfr. Trelles: 2009 y Clases de Introducción a la Gestión Pública).


Entonces, podemos ver que ambas teorías son bastante diferentes, que una parte de ideales distintos a la otra: Weber tiene un planteamiento considerado neokantiano y no busca la instrumentalización del sujeto (fuera de su razón), mientras que en la TER, vemos que si la instrumentalización del sujeto es necesaria para aumentar la eficacia del aparato burocrático, entonces no debería dudarse en aplicarla. Además, cabe resaltar, que ambas teorías son propias del tiempo en que fueron gestadas. Por ello, la TER (1960´s) tiene un perfil más ejecutivo- empresarial, mientras que el PLR (S.XIX) es bastante más idealista, ante las personas[3] y el Estado; lo que hace parecer a la TER más eficaz y pragmática, incluso más acorde con el sistema económico neoliberal. Posteriormente, ambas serán criticadas y recogidas en el neo-institucionalismo organizacional.

Bibliografía:

MILL, John Stuart
2004      El Utilitarismo
                Libro encontrado en internet:
                http://www.antorcha.net/biblioteca_virtual/filosofia/utilitarismo/caratula.html

TRELLES ARAUJO, Gustavo
2011      Trabajo encontrado en internet, en elprisma.com:
                http://www.elprisma.com/apuntes/economia/maxweberburocracia/default3.asp

TRELLES SARAZÚ, Carlos
2009      Razones burocráticas ¿Cómo hacer eficiente al servidor público                                             peruano?
                PUCP:Lima.

WEBER, Max
2011      Economía y Sociedad
                Texto encontrado en internet:
                http://usuarios.multimania.es/medeis/SOCIOLOGIA/Max%20Weber%20(tipos%20de%           20dominacion).pdf


[1] Es una cita textual, pero por el formato de viñetas no le pude poner comillas.
[2] Citas hechas del mismo libro a Confrontarse (Cfr).
[3] Mientras, que la TER desde su primer argumento plantea que las personas son naturalmente egoístas. Weber plantea la posibilidad de conformar un “espíritu de cuerpo”, una fidelidad de los funcionarios y valores que hacen posible la gestión burocrática.

jueves, 23 de junio de 2011

Estructuras de división, sistemas de partidos y alineamientos electorales

Lipset y Rokkan en el presente texto mediante un análisis que parte del estructural funcionalismo del esquema parsoniano, tratan de vincularnos con la movilidad de la sociedad ante el Estado y el fenómeno electoral. 

Como ya hemos mencionado, ambos autores parten del esquema de análisis de Talcott Parsons sobre los intercambios sociales. Inicialmente, ellos buscan centrar su estudio en uno de los cuadrantes de los presentados en el esquema parsoniano; este cuadrante en cuestión es el destinado al “Subsistema Integrador”[1]. En este otro cuadro, le dan dos dimensiones a este subsistema: dimensión territorial[2] y dimensión funcional[3]. Precisan que este modelo bidimensional sirve para lograr una mayor identificación de divisiones y alianzas de partidos dentro del análisis comparado.

Ya en un segundo alcance, los autores, nos presentan un tercer cuadro que utilizarán con mayor rigor dentro del texto, es un cuadro de cuatro divisiones, que ellos llaman críticas, dentro del paradigma parsoniano. Para esto distinguen cuatro líneas de división críticas: La revolución nacional (cultura sometida ante cultura dominante), el conflicto entre Estado-nación con Iglesia, la revolución industrial (economía primaria frente a economía secundaria) y el conflicto entre propietarios y patronos ante trabajadores. Con este esquema podemos intentar estudiar los cambios estructurales en las diferentes sociedades. Sin embargo, el esquema presentado, tiene mayor efectividad dentro de sociedades europeas y se ve en conflicto ante realidades como la nuestra. Dónde, en este último caso, nos veríamos obligados a analizarlo desde dos puntos, mínimamente, antes que priorizar sólo uno (debido a que puede darse una explicación poco suficiente).

Continuando con el texto de Lipset y Rokkan, luego de presentarnos los esquemas que utilizan para analizar transformaciones estructurales, pasan a exponer cómo se dan las transformaciones estructurales de división en los sistemas de partidos políticos. Dentro del comportamiento de los partidos, destacan que no sólo se trata de relaciones de oposición, sino de relaciones estratégicas (relaciones de alianzas o divisiones). Además deben de conocer e informarse sobre las tradiciones de toma de decisiones del Estado en cuestión; conocer los canales para la expresión y la movilización de la protesta.; informarse sobre las oportunidades, los resultados y los costos de las alianzas; conocer las posibilidades, las consecuencias y las limitaciones del gobierno de la mayoría.

 Además enfatizan que para hacer un buen estudio comparado se debe partir del análisis de cuatro puntos fundamentales que los autores les dan nombre de “umbrales” (que luego se vuelven variables analíticas: Legitimación; Incorporación; Representación y Poder de la mayoría.

Finalmente, llevan estos elementos a casos sucedidos en la Historia, y cómo los resultados pueden variar según las reglas de juego (mayoría simple, los sistemas de votación de segunda vuelta, etc.).



[1] Asociado a comunidades y asociaciones.
[2] Que abarca un espacio desde uno llamado “oposición dentro de la élite nacional establecida” hasta otro “oposiciones locales-regionales”.
[3] Ocupa un espacio desde “Oposiciones de intereses concretos” hasta” oposiciones ideológicas”.